(肖宇 付瑶)近年来,德阳什邡方亭街道慧剑村乘着“三变”改革的东风,发挥党建引领作用,积极探索创新利益联结机制、整合农村现有资源,推动乡村振兴,蹚出了一条“党组织+集体经济组织+企业+合作社+农户”的“三变”改革之路。


(资料图片)

改革试点 激活“整合集聚”春水

“慧剑村的土地平坦肥沃,以前大家守着这片好地各自为阵,一年下来收入十分有限。”回忆起过去的慧剑村,村民黎登艳不禁发出了感叹,“自从村里开始整合资源,推行‘三变’改革,大伙的日子可是越过越有奔头了。”话锋一转,黎登艳脸上又洋溢出幸福的笑容。

2019年初,农业农村部、国家发展改革委、财政部等联合发布了《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》。“三变”政策悄然出台,何为“三变”?即农村资源变股权、资金变股金、农民变股民,这给足了村“两委”发展村子的底气和勇气。

“慧剑村辖区面积约4.5平方公里,其中耕地面积2800余亩,全村12个村民小组,常住户数1234户,户籍人数3283人。”该村党支部书记、主任白德琪介绍,为造福家乡,村“两委”多次赴先进地区进行考察学习,“三变”改革是学习重点,带着“三变”改革先进经验,开启了描绘民富村强图景的第一步。

“三变”改革首要问题就是土地问题,村民耕地分散,一户多块地,这给农民种地带来了诸多不便。该村支部委员樊小春说:“每到耕作季节,农民东奔西跑,来回折腾不说,由于地块过于零碎,有些小地块根本没法使用机械耕作,完全靠人工犁耙收割,现代农业技术推广更是困难重重,大家种地成本高,效率低。”

针对日益突出的成本和收入不成正比实际困难,村“两委”先后组织召开支委会、两委会、党员大会、村民代表大会等,动员村民将土地经营权作为股本,入伙联合社,再由村集体开展自主经营、流转、出租等项目,实行“保底收益+按股分红”模式,真正实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。

经过3年多的研究谋划和政策宣传,2022年7月,村“两委”决定在慧剑村第七和第九村民小组推行“三变”改革试点。至此,“三变”改革的大幕在慧剑村徐徐拉开。

打破枷锁 开启“民富村强”引擎

“盘活‘三资’对于实行‘三变’改革意义重大,对村民增收致富具有决定性作用。”谈起慧剑村的“三变”改革之路,白德琪说道,众人划桨开大船,一定要将资源整合,才能形成合力从而惠民利民。

村“两委”在第七和第九村民小组,根据地块位置,以市场价格为基础,确定以每亩650元到750元不等的价格流转到联合社名下,参与土地流转的农户不仅可享受保底收益,也可以按土地份额进行分红。

村民集体同意土地经营权入股联合社。 什邡市方亭街道慧剑村供图

“地是自己的,股份也有,每年按股享受分红,这样的好事,以前想都不敢想!”说起“三变”改革,村民白茂德和白安德难掩心中喜悦。

原来,白茂德和白安德兄弟二人只有7亩土地,且较为分散,推行“三变”改革后,可优先选择灌溉条件好,位置优越的地块。白茂德和白安德商量后,决定先通过家庭承包经营的土地入股村集体联合社,再从村集体对等的条件以家庭承包面积为基础多租3亩,并按计划统一调整。“现在,这10亩土地集中连片,平时打药、收割全是机械化操作,十分方便。”两兄弟如是说。

“除了村民认种土地,引入合作社是‘三变’改革的重要一环,也是从单打独斗到抱团取暖的关键一步。”樊小春介绍道,“只有充分发挥集体经济股份、土地股份,才能持续拓宽收益渠道。”

后来,什邡旭楠缘种植专业合作社应运而生,共承包全村1200余亩土地,其中七组、九组入股土地300余亩,由合作社化零为整,统一管理、统一规划,目前主要种植粮食作物和蔬菜。

据介绍,2022年,该专合社入股了100余名股民,2023年,共发放股民保底收益16余万元,分红1.4万元。“三变”改革项目计划2024年在方亭街道慧剑村全面推行,预计前期投资230万元,股民每年分红达10余万元。

专合社的建立,不仅让当地百姓土地收益最大化,也畅通了就业路。“刚开始建专合社的时候,我就想好了要去务工。这不,我的梦想实现了,旺季时候,一个月还能挣到2500元钱。”在专合社务工的村民陆传琼满面春风地说道。

截至目前,该专合社共带动530户农户发展种植产业,带动务工就业100余人,人均增收5000元以上,同时,2023年慧剑村村集体经济也有望突破10万元。

慧剑村第七村民小组承包户土地经营权入股村集体经济组织(试点)签约仪式。 什邡市方亭街道慧剑村供图

焕发新生 破译“富美乡村”密码

“如今,慧剑村老百姓收入来源更广了,有流转土地的钱、有专合社打工的钱、有自己种植挣到的钱,还有分红的钱,对我们村可太满意了!”在慧剑村村民代表大会上,村民李德瞻激动地说。

听了村民的肯定和褒奖,村“两委”班子坚定地告诉村民:“目前,我们做得还不够,大家的日子还可以过得更好更甜。”

征途漫漫,惟有奋斗。慧剑村位于什邡市城市发展的拓展区,紧邻雍湖新区。近年来,随着城市总体规划及“五新”什邡新目标的设定,有利的地理优势和产业基础,也为慧剑村未来发展带来了新的思考。

翻开《方亭街道慧剑村2023年乡村振兴实施方案》,推进村民土地承包经营入股村集体,发展特色农业产业项目;建成慧剑农庄,落实老旧院落优化项目;力争2023年扶持发展新型农村集体经济项目……一个个蓄势待发、有计可施的项目跃然眼前,可以感受到村“两委”发展慧剑村的信心与决心。

“‘三变’改革作为发展基础,村集体将进一步推动农业社会化服务,如耕、种、防、收、烘干、冷链服务等项目落地。”白德琪表示,以“村党支部领办+村集体带资入股+农民专业合作社组织实施+农户参与”的模式,依托“天府粮仓”重大项目,实施什邡市雍湖新区规模化粮食示范区、城乡居民精品田园建设等;同时,建造集“游、玩、吃、住、购”一体的农事体验、农耕露营城郊休闲旅游产业区,村集体参与管理,项目实施后,预计集体年收入达500万元。

“三变”走出致富路,勤劳浇灌幸福花。向改革求出路、向创新要办法,如今的慧剑村已破茧成蝶,而慧剑村的乡村振兴故事还在奋力书写。(完)

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